“嶗山去年就發生了近百起驢友探險遇險報警的事件，戶外探險真該管管了！ ”昨天，政協委員江玉民提交了《關于規范戶外探險活動建立管理和救援體系》的提案。作為一個新興事物，如何規范戶外探險成為“兩會”上代表和委員討論的話題。

　　現狀

　　戶外探險常出意外常鬧懸

　　江玉民介紹，這幾年，島城參與戶外探險的市民越來越多，范圍也越來越廣泛。但是隨著戶外探險旅游的蓬勃發展，隨之而來的安全事故也越來越多。

　　他認為，由于戶外旅游自行組織過于隨意，戶外活動的風險十分明顯。很多所謂的 “召集人”、“領隊”缺乏野外生存常識，缺乏對氣象、地形的了解，不知道如何規避危險，不了解救助知識，一旦出現意外事故，后果難以想象。每到節假日嶗山、浮山的戶外救援成為高發時段，政府要花費大量的人力、物力、警力等社會資源，甚至動用直升飛機參與救援，不僅產生了巨額費用，而且人員傷亡也時有發生，甚至救援人員為此付出生命的代價，令人扼腕。因此，加大對戶外探險活動規范管理的力度十分必要。

　　調查

　　一支救援隊兩年救200人

　　青島紅十字藍天救援隊是目前活躍在島城的一支民間義務救援隊，僅在兩年時間里，他們就上山救援了200多名發生意外的驢友。

　　藍天救援隊隊長李延照告訴記者，藍天救援隊成立于2009年，常年活躍在山海救援一線。去年一年這支隊伍就10多次參加嶗山遇險群眾救援，成功救援遇險群眾近百名。僅今年上半年就參與了十幾起救援，成立兩年來，參加了三十余起救援，共營救和幫助過二百余人次。

　　“我們應該對戶外探險進行規范管理了。”江玉民建議，制定針對戶外探險活動的地方性法規，明確活動組織者和參與者等各方應承擔的責任和義務。我市有關部門應加強研究，制定對此類高危戶外運動進行詳細規范的地方性法規。他建議，所有探險組織都要登記注冊，管理機構要對其運作進行監管。同時，管理機構還應指導旅游景區推出一批比較成熟、安全且有一定配套設施的徒步旅游路線，定時發布包括天氣狀況、通訊信號的范圍等權威的戶外信息和救援電話，提供相關的公共服務。

　　建議

　　救援費用由違規者自付

　　江玉民說，對因違規戶外活動產生的救援費用應由違規者自付。目前我們的救援行動是不向被救援者收取費用，由公共財政買單。因此，適當引進“收費救援”，并引入商業保險機制，加強安全探險、科學探險宣傳教育，可對探險者的草率行為形成制約。

　　同時，建立由多個主體構成的成熟的戶外救援體系，包括建立由登協、俱樂部、裝備商、保險公司乃至參與者多方參與和管理的民間運作模式的援救基金。同時，加強參與者自我約束，使這項運動能夠健康地發展下去。記者 田璐王婷 通訊員 都小新